7月15日，国家发改委等13个部委发布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》。涉及数字经济、共享经济、微经济等在线办公、在线教育、互联网医疗、共享出行、外卖本地生活等经济新业态和新模式。

我们做一个简单解读：

① 这次《意见》涉及到15个具体领域方面，但核心指向只有一个就是 “利用一切可利用力量”，促消费稳就业。事实上，《意见》所涉及到的15个方面，此前几年一直在提，这次只是放在一起强调。

② 15条大致可以分为四个部分：

※ 在线新业态：融合化在线教育，互联网医疗，在线办公。

※ 数字化发展：数字化治理，产品平台化发展生态，传统企业数字化转型，虚拟产业园和产业集群，基于新技术的“无人经济”，数据要素流通。

※ 新主体：培育新个体，微经济。

※ 共享经济：共享生活，共享生产，生产资料共享，多点执业。

③ 数字化转型与发展不谈了，已经谈了很多。注意到两点：

一是对“新个体”和“微经济”的重视，其背后实质上是对个体当下通过各种自主就业 (含灵活就业、零工就业、非正规就业) 来稳定就业问题，进而保证这部分群体的收入和稳定，并带动生活服务与消费市场。

二是对“共享经济”给予了格外的青睐和突出，其中有三条都是给到共享经济的，这关键是在于共享经济吸纳了大量的就业群体，并提供了相当部分的社会与城市的基础服务，而且在生产资料使用效率和效能上有着极大提升。

④ 昨天有媒体朋友问，这15条能不能带来一些显著的改善，特别是对共享经济。我的观点是：这15条的目的是“意见“表态，而非具体政策，更非具体措施。其对新业态新模式真正的发展的效果，需要看各种配套措施，二要看各地各行业具体实施中的力度和尺度。

虽然新个体、微经济、共享经济中的各平台、各主体都是积极的，但是如果不能在治理措施、税收扶持、用工制度等各方面给予充分支持，那么，我们可以看到光明前景而未必可达光明未来。

⑤ 这里面，我特别强调城市生活服务与共享经济之于消费和就业的重大作用，也特别关注新个体与微经济的核心存在，事实上，正是经济毛细血管和血细胞近年日益缺乏养分与活力，才导致目前许多难看难解局面。

一句话总结：15条虽然好，但要看落实，要看“初心“，要看持续性，如果是作为解决就业的不得不和不甘愿的应急，那么必然是两层皮，过后往回退缩甚至翻脸赖账。只有真正理解数字化+新主体+共享的作用和趋势，许多“意见”才是真正建设性的。

路边匆匆，不妥指正。

文章来源：马语微言